《社论》大陆干涉台日纠纷 考验日本一中政策
2024/08/14

今年七月间接连两艘台湾渔船遭到日本政府扣留,虽已先後返台,但中国大陆外交部於八月九日却突然公开表示已向日方提出「严正交涉」。过去针对台日渔事纠纷,大陆方面通常不做公开外交表态,此次的动作确属罕见;尽管中华民国外交部也以「中方无权过问」反制,但大陆方面此举却直接考验日本政府「一中政策」的立场与态度,台湾方面应密切关注後续发展。

七月间接连遭到日方扣留的两艘台籍渔船,分别是发生於七月五日凌晨的基隆八斗子籍「福洋二六六号」,以及发生於七月二十八日的苏澳籍「富申号」。根据媒体报导,这两艘渔船都因越界捕鱼而遭日本公务船登检、扣留。

不过,有关於「福洋二六六号」遭登检的位置,八斗子渔民表示也常去作业,以前都没有事,不知为何现在就出事;钓鱼台教育协会更发表声明,该位置属於我方钓鱼台专属经济海域。至於「富申号」是否越界捕鱼的问题,海巡也表示还要调查。换言之,这两艘渔船是否越界都尚未厘清就遭日方扣留,的确存在争议;甚至,这两艘渔船都是在缴纳保释金或担保金之後才获释返台,赖政府的处理态度也颇令许多渔民不满。

更令人意外的是,过去大陆外交部对於台日渔事纠纷鲜少透过外交管道表态,但此次却於九日以「外交部发言人就近期日本抓扣台湾渔船答记者问」的方式,在其官网公开表示「根据《中日渔业协定》,日方无权在有关水域对中方渔船采取执法措施。中方已向日方提出严正交涉,要求其立即纠正错误做法」。此一表态不但是直接介入台日渔事纠纷的处理,更是以大陆与日本双方的协定为依据,堪称无视於赖政府的存在。

就日本的「一中政策」来看,一九七二年九月日本首相田中角荣访问大陆,之後双方发表联合声明,根据日本官方公布的中文译本,「日本国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府」,而对於大陆方面宣称「台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部份」,「日本国政府充份理解和尊重中国政府的这一立场」。换言之,依据此一联合声明,对於台日之间的争议海域,例如钓鱼台海域,倘若陆方执意介入,日方的立场应是「充份理解和尊重」。

尽管近年陆日存在诸多争议,其中包括二○二一年首相菅义伟将台湾称为「国家」引发大陆方面强烈不满,并向日方提出「严正交涉」;但日方的「一中政策」却没有根本性的调整,例如日本政府二○二一年版《防卫白皮书》虽未将台湾置於「中国」章节内,但也未列入「各国防卫政策」章节中,显示日本政府刻意避免违背其「一中政策」。在此次大陆外交部针对台日渔事纠纷向日方提出「严正交涉」之後,日本如何依据其「一中政策」回应陆方?赖政府应密切关注。

进一步而言,倘若未来日方转而与陆方处理类似问题,我方恐将立场尽失,台日关系也面临严峻挑战;倘若日方对陆方的「严正交涉」置之不理,陆日之间的外交歧见恐将再添一桩,尤其是双方对於钓鱼台领土争议恐将继续升级;倘若陆方对两岸外交当局双头并进,也都获得谅解,或许是最佳解方,但也再次印证日方仍然遵行其「一中政策」,赖政府也还是得吞下。

甚且,倘若未来大陆海警船帮台湾渔船护渔因而与日本公务船发生纠纷,我方如何处置?