南海仲裁案届满十周年之际，中国透过学者抛出「菲律宾巴丹群岛主权自古属中国」论述，引发印太区域警戒。熟悉区域安全事务的国安人士今天说，并非单一事件，而是复制长年对台认知作战与法律战模式，企图透过历史叙事、法律论述、认知作战及海上灰色地带行动，逐步扩张对第一岛链的控制。

国安人士表示，北京近期将主权声索范围扩大至菲律宾北端巴丹群岛，在国际及中国内部社群散播「巴丹群岛自古属中国」的虚假叙事，其操作模式与过去对台湾、日本琉球（冲绳）的做法如出一辙，其核心战略在於「法律叙事先行」，先透过伪造历史与制造所谓的法理理由，进而在国际间发动认知作战，随後结合日渐升高的海上「灰色地带」行动压迫周边邻国，企图迫使各方最终屈服於北京的意志。

国安人士分析，北京对巴丹群岛与对台湾的操作至少有四大一致性。首先是扭曲历史与地理叙事，将文化交流、族群关系及古航路纪录，强行转化为主权依据。例如将兰屿达悟族与巴丹伊凡坦人的南岛语族关系，扭曲为中国拥有巴丹主权的证明，根本是「强盗逻辑」。

其次，北京惯於片面解读国际条约，透过重新诠释历史文件建构法理依据。这次就曲解「巴(黎)条约」与「马关条约」，刻意忽略西班牙早在一七八三年就实质统治巴丹，以及马关条约所割让的台湾附属岛屿从未包含巴丹的史实，强行解读出巴丹应在二战後随台湾一并归还中国的虚假历史法理。

第三，在官学媒与网路社群的协同放大方面，北京更是展现熟门熟路的动员能力。过去在对台操作时，中方就透过「学者」倡议定调，再结合官媒官宣及内容农场传播这类荒谬舆论。

最後，这些认知战的最终目的，都是为了新一阶段海上灰色地带的公然胁迫开路，也一如对台、对日的手段。北京长年以「执法」为名，出动海警船在台湾周边海域常态化骚扰，企图创造否定我方管辖权的新常态；而在抛出巴丹主权论述的同一周内，中国海警岱山舰与秀山舰便同步在台海与巴士海峡周边煞有介事的进行「执法」，甚至首度自核潜舰向太平洋试射潜射弹道飞弹。

国安人士警告，北京将对台认知战的手法延伸至巴丹群岛，核心目的在於为了下一阶段在巴士海峡扩大威胁骚扰进行法理铺陈，进而将第一岛链转化为连动的单一战区。菲律宾国家海事委员会先前也曾定性中方类似的主权炒作属认知作战。

国家安全会议秘书长吴钊燮日前示警，中国正以渐进式扩张、不断以低於战争门槛的手段步步进逼，企图把台湾东部海域塑造成不可逆的「新常态」，甚至迫使第一岛链转化为连动的「单一战区」，同时威胁日本与菲律宾。

国安人士强调，台日菲三方及国际社会应正视中国同步展开的法律战、认知战与海上灰色地带骚扰，及早在初期加以阻止，才能共同守住这关乎全球安全稳定与繁荣发展的第一岛链防线。