《社论》跨境数位平台建立实体据点与责任机制 刻不容缓
2026/07/20

随著社群媒体、影音平台、云端服务及电子商务快速发展,跨境数位平台已成为民众工作、消费、学习、创作及人际交流的重要基础设施。然而,这些平台虽在台湾拥有庞大使用者与可观商业利益,却普遍缺乏完善的在地责任机制。当发生帐号误停权、系统异常、资料遗失、消费纠纷或诈骗事件时,使用者往往只能收到人工智慧(AI)制式回覆,既找不到真人客服,也无法联系具法律责任的窗口,权益受损却求助无门。

有民众在网路平台提出「推动跨境数位平台设立台湾实体据点法定代理人与常驻真人客服申诉机制」提案,半个多月即已获得超过法定附议门槛的支持,显示社会对此议题已有高度共识。政府相关部会应正视民意,加速推动制度改革,而非仅停留在研议阶段。

目前最大的问题,在於跨境平台掌握庞大资料、流量及演算法决策权,却未承担相对应的法律责任。当平台以自动化系统停用帐号时,创作者、商家、媒体、自营工作者甚至公益团体,多年累积的客户、粉丝及商业成果,可能瞬间归零,却不知道违反何项规定,也无法透过正常程序获得救济,显示目前对数位平台仍缺乏完善监管机制。

因此,政府应尽速建立「跨境数位平台在台实体责任制度」,要求在台提供一定规模服务或具有重大营业利益的平台,依法设立境内实体据点,并指定具有法律效力的法定代理人,负责司法文书送达、行政裁罚及消费争议处理,让主管机关、法院及消费者都能找到真正的权责对象,而非只能透过海外电子邮件联系。

同时,平台也应设置常驻真人客服,人工智慧(AI)可处理一般问题,但涉及停权、帐号遭盗、交易纠纷、个资外 及重大权益事件时,仍应由真人审查并提供电话、电子邮件、通讯软体等联系管道,避免使用者陷入无止境的自动回覆循环。

此外,平台应建立免费、透明且标准化的申诉制度,不得要求使用者须付费订阅或购买认证服务後,方能提出申诉。案件受理後应提供案件编号、处理进度及明确期限;停权或限制帐号时,也应清楚说明违规内容、时间、依据及适用规范,而非仅以「违反社群守则」等模糊理由带过,以兼顾平台管理权与使用者程序正义。

政府也应推动「数位资料可携权」,要求平台提供完整资料下载及移转功能,让使用者能保留创作成果及商业资料,避免因帐号遭停权而失去多年累积的数位资产,降低对单一平台的依赖与垄断风险。

事实上,欧盟已透过《数位服务法》及《数位市场法》建立大型平台责任制度,日本、韩国及澳洲也相继强化跨境平台在地管理。台湾作为高度依赖数位经济的社会,更应尽速建立与国际接轨的监管制度。

综上所述,建立实体据点、法定代理人、真人客服及透明申诉机制,可具体要求所有在台营运的跨境数位平台善尽基本社会责任。当数位平台已成为社会重要基础设施,就不能只有演算法掌控使用者权益,却没有任何人承担相应责任。政府应把握此次民间提案所展现的社会共识,尽速完善法制,建立明确的权责与监督机制,保障民众权益,打造更安全、更可信赖的台湾数位治理环境。