阿曼荷姆茲海峽區域會議告吹 海灣國家與伊朗立場分歧加劇
根據英國航運相關網站引述,阿曼原定於本週一在塞拉萊舉行荷姆茲海峽區域會議臨時取消。這場會議原邀請海灣合作委員會(GCC)所有成員國及伊拉克與會,原本外界預期將成為阿曼與伊朗共同宣布荷姆茲海峽新海上通行安排的重要場合,因區域國家對伊朗參與及通航方案存有重大歧見,最終未能如期舉行。
伊朗外交部長阿拉格齊(Abbas Araghchi)表示,原定在阿曼舉行會議,主要議程是共同公布一項荷姆茲海峽新海上運輸走廊方案。阿曼與伊朗經過數月協商,已就荷姆茲海峽未來航行安排形成一份協議草案。
阿曼與伊朗長期以來一直就荷姆茲海峽航行制度進行談判,試圖縮小雙方對未來通航管理方式差異。阿曼堅持維持航行自由及無害通過權,並主張沿用自一九六八年起實施、且獲國際海事組織(IMO)支持的相關安排;伊朗則要求對船舶通行收取費用,並主張取得審查及核准通過荷姆茲海峽船舶權力。在會議籌備期間,阿曼Sultan Haithambin Tariq及外交大臣Sayyid Badr Al Busaidi持續向其他海灣合作委員會成員通報談判進展,並私下表達信心,認為方案已獲美國方面認可。
不過,除荷姆茲海峽本身技術性通航安排外,伊朗據報還提出七項前提條件,要求美國先行履行後,阿曼與伊朗達成的通航協議才能正式生效。這些條件主要建立在伊朗對六月十七日美伊備忘錄的解讀之上,其他海灣國家則對新通航制度多數存有疑慮。
巴林則拒絕參加會議,理由是伊朗代表也將出席。伊朗之前曾以彈道飛彈及無人機攻擊巴林,使雙方關係高度緊張。巴林外交政策通常與沙烏地阿拉伯密切協調,而沙國也對新荷姆茲海峽通行計畫中部分技術安排持反對態度。阿拉伯聯合大公國(UAE)並未正式宣布拒絕參加,但外界預期其立場可能與巴林類似,而且態度更為強硬。一名與政府關係密切、被認為可能反映阿聯官方立場的社群媒體人士,也在此時刻間接批評阿曼所奉行的「永不停歇的談判哲學」。該人士指出,外交政策除依靠談判,也須搭配足夠嚇阻力量,在維護國家主權及利益時,須判斷何時需要展現堅定與強硬防衛立場。
此次會議取消,也凸顯美國與海灣國家在伊朗問題上利益分歧。美國目前尋求結束戰事,重點可能放在重新建立對伊朗核武能力部分控制;然而,海灣國家經濟與國家安全,則直接受到伊朗區域擴張、無人機與飛彈攻擊及荷姆茲海峽貿易流動受限等威脅。
海灣國家拒絕參加塞拉萊會議,顯示其並未接受伊朗壓力。相較於向伊朗讓步、承認其在區域事務上永久優勢,或接受伊朗日後主導荷姆茲海峽地位,海灣國家更傾向於尋找替代方案,以降低對目前受限制的荷姆茲海峽航道依賴。
伊朗外交部長阿拉格齊(Abbas Araghchi)表示,原定在阿曼舉行會議,主要議程是共同公布一項荷姆茲海峽新海上運輸走廊方案。阿曼與伊朗經過數月協商,已就荷姆茲海峽未來航行安排形成一份協議草案。
阿曼與伊朗長期以來一直就荷姆茲海峽航行制度進行談判,試圖縮小雙方對未來通航管理方式差異。阿曼堅持維持航行自由及無害通過權,並主張沿用自一九六八年起實施、且獲國際海事組織(IMO)支持的相關安排;伊朗則要求對船舶通行收取費用,並主張取得審查及核准通過荷姆茲海峽船舶權力。在會議籌備期間,阿曼Sultan Haithambin Tariq及外交大臣Sayyid Badr Al Busaidi持續向其他海灣合作委員會成員通報談判進展,並私下表達信心,認為方案已獲美國方面認可。
不過,除荷姆茲海峽本身技術性通航安排外,伊朗據報還提出七項前提條件,要求美國先行履行後,阿曼與伊朗達成的通航協議才能正式生效。這些條件主要建立在伊朗對六月十七日美伊備忘錄的解讀之上,其他海灣國家則對新通航制度多數存有疑慮。
巴林則拒絕參加會議,理由是伊朗代表也將出席。伊朗之前曾以彈道飛彈及無人機攻擊巴林,使雙方關係高度緊張。巴林外交政策通常與沙烏地阿拉伯密切協調,而沙國也對新荷姆茲海峽通行計畫中部分技術安排持反對態度。阿拉伯聯合大公國(UAE)並未正式宣布拒絕參加,但外界預期其立場可能與巴林類似,而且態度更為強硬。一名與政府關係密切、被認為可能反映阿聯官方立場的社群媒體人士,也在此時刻間接批評阿曼所奉行的「永不停歇的談判哲學」。該人士指出,外交政策除依靠談判,也須搭配足夠嚇阻力量,在維護國家主權及利益時,須判斷何時需要展現堅定與強硬防衛立場。
此次會議取消,也凸顯美國與海灣國家在伊朗問題上利益分歧。美國目前尋求結束戰事,重點可能放在重新建立對伊朗核武能力部分控制;然而,海灣國家經濟與國家安全,則直接受到伊朗區域擴張、無人機與飛彈攻擊及荷姆茲海峽貿易流動受限等威脅。
海灣國家拒絕參加塞拉萊會議,顯示其並未接受伊朗壓力。相較於向伊朗讓步、承認其在區域事務上永久優勢,或接受伊朗日後主導荷姆茲海峽地位,海灣國家更傾向於尋找替代方案,以降低對目前受限制的荷姆茲海峽航道依賴。


