AAPA:徵收中國起重機費用無法振興該行業
【記者周家仰/綜合報導】 2025/05/22

根據英國航運相關網站表示,美國港務局協會(American Association of Port Authorities, AAPA)在作證與回應美國貿易代表(U.S.Trade Representative)提出的對中國建造船舶、汽車運輸船與中國製造港口起重機加徵費用的提議時,持續強烈倡導港口權益。AAPA對起重機徵收關稅持反對意見,該協會於五月十九日在美國貿易代表辦公室作證時表示,將中國起重機關稅再提高百分之一百,並不能神奇重振幾十年來一直不存在美國的起重機製造業。

AAPA首席執行長戴維斯(Cary Davis)代表港口運營商表示,該行業仍對美國貿易代表辦公室四月份修改後的提案,所衍生的經濟後果感到擔憂,該提案主要為懲罰中國透過補貼造船業與主導航運業的中國起重機製造商振華港機集團來控制航運與物流業的政策。戴維斯承認與最初規劃相比雖有所變化,但強烈反對針對起重機進口與所有外國製造車輛運輸船徵收費用。AAPA估計,這些提案可能會使港口損失將近七十億美元費用。

戴維斯在提交給《聯邦公報》官方評論中表示,對中國STS起重機徵收百分之一百的新關稅不會憑空創造出國內起重機製造業,只會增加港務局的成本。

AAPA強調,擬議對中國製造港口起重機徵收額外費用是「對港口發展的徵稅」。報告強調,港口營運商無法輕易貨比三家以獲得更優惠的價格,因為振華港機控制七十%以上的市場占有率,而其他製造商沒有生產能力取代振華港機,其他的選擇是Mitsui、Konecranes與Liebherr。

AAPA呼籲美國貿易代表辦公室不要追溯這些費用。戴維斯表示,對已簽訂交付合約的起重機徵收這項關稅,不會阻止中國不公平製造方式,也不會鼓勵美國製造STS起重機。

這份報告以休士頓港為例,指出該港正面臨嚴峻情勢。休士頓港有八台起重機,每台造價一千四百萬美元(總計一點一二億美元),合預計二○二六年春季交付。AAPA表示,加上所有擬議關稅,休士頓港成本將飆升至三點零二億美元以上。

AAPA呼籲將關稅延後一到兩年,同時支持國會建立稅收抵免,以鼓勵美國國內生產。該會指出規定中的模糊之處,例如起重機是否也將面臨川普分別徵收互惠關稅與芬太尼關稅。而二○二四年拜登政府也對中國STS起重機徵收廿五%關稅。

AAPA也強烈反對針對外國建造汽車運輸船徵收費用,這些費用將「對專門從事汽車貿易的港口造成嚴重損害」。在質疑這些費用是否屬於美國貿易代表辦公室的權限範圍的同時,它指出,沒有辦法區分進口與出口,因為這些汽車運輸公司卸載外國汽車,卻裝載美國汽車出口。

AAPA向美國貿易代表辦公室表示,美國建造的船舶出口液化天然氣配額「不可行,也不穩定」。

AAPA指出,支持將生產轉移回美國的想法,但表示須採取更具策略進行,以免損害港口、美國工業與消費者的利益。