非政府组织吁各国将航运排放纳巴黎协定国家气候计画
【记者周家仰/综合报导】 2025/06/13

根据英国航运相关网站表示,非政府组织Opportunity Green、Seas At Risk与Transport & Environment呼吁各国将航运排放,纳入《巴黎协定》规定的国家气候计画。

六月九日至十三日世界各国领导人与海事利益有关者齐聚尼斯联合国海洋会议(UN’s Oceans Conference, UNOC),讨论加强海洋保护与永续性措施。

如前所述,在巴西召开的COP30会议之前,将航运纳入国家自主贡献(NDC)赋予各国更强有力的授权,采取行动因应航运业排放问题,包括发布新的国家与地区政策并加速航运能源转型。

多位法界人士认为,航运属於《巴黎协定》「全经济排放」范围,这是多数国家气候计画中的一个「明显差距」。

国际海事组织(IMO)净零排放框架草案最近在第八十三届海洋环境保护委员会(MEPC83)上获得批准,被认为是「一个历史性的里程碑」。该框架如於今年十月获得通过,将导入第一个具有法律约束力的全球措施,允许航运业透过对室温气体排放实施处罚以获得收入,并将该措施纳入船用燃料标准,主要能实现国际海事组织二○二三年修订战略的减排目标。

尽管国际海事组织协议是航运业脱碳的重要一步,但它与国际海事组织承诺的气候与公平承诺严重脱节。非政府组织认为,迫切需要在国家与地区层级采取额外与补充性的政策行动以弥补此一差距。

非政府组织呼吁所有国家,将国际航运排放纳入国家自主贡献,确保全面涵盖所有主要排放源、实施支持国际海事组织净零框架的国家与地区政策,包括激励零排放技术与基础设施发展、透过投资零排放燃料和技术的研发来促进产业创新。

支持发展中国家,尤其是小岛屿发展中国家(SIDS)与最不发达国家(LDC)建立满足新的海洋环境标准能力。

非政府组织表示,各国预计将在提交下一波气候行动计画(NDC),其中将描述各国计画如何履行《巴黎协定》规定的将全球气温上升控制在摄氏一点五度以下的承诺。将基於海洋的气候行动,纳入NDC可明显扩大减排规模,并提升减排力道。在上一波NDC中,有廿五个国家将海洋运输减排纳入其NDC,但很少国家明确说明这些行动是针对国内航运还是国际航运。尽管国际海事组织(IMO)负责监管国际航运排放,但各国在推动国内航运脱碳方面仍扮演关键角色。