全球航運首項碳定價制度重返聯合國談判桌 IMO淨零框架成關鍵攻防焦點
根據英國航運相關網站引述,全球航運業首項針對污染者課徵碳價的國際制度,再度回到聯合國談判桌。隨著國際海事組織(IMO)即將重啟《淨零排放框架》(Net-Zero Framework, NZF)談判,外界普遍視此次會議為關鍵測試,觀察各國是否能頂住美國及主要產油國的反對壓力,維持既有框架內容,並於今年稍後正式通過,藉此加速航運業降低對化石燃料的依賴,並在長期內降低船舶燃料成本。
國際海事組織(IMO)會員國早於二○二三年即達成共識,認為航運業若要實現減碳承諾,除需建立燃料標準作為技術手段外,也須導入碳定價制度作為經濟工具。此一組合最終被納入二○二五年通過的《IMO淨零排放框架》。
然而,該框架原訂於同年正式採納,卻因美國、沙烏地阿拉伯、俄羅斯及其他產油國強烈反對,在表決中以些微差距延後通過。
塔夫茨大學佛萊契爾學院(The Fletcher School at Tufts University)海事與北極研究計畫主任魏茨(Rockford Weitz)指出,美國川普政府拒絕支持IMO淨零框架,實際上讓意識形態凌駕其自身政策目標之上。
Weitz表示,美國二○二五年《國家海事戰略》及二○二六年《海事行動計畫》均明確指出,希望振興美國造船業並提升全球競爭力,而支持氨燃料與甲醇燃料新船投資,正是實現此目標的重要方式,但目前美國政府卻試圖阻止這套能促進投資的制度。
依照規劃,IMO將於今年十一月前再次討論框架採納事宜,各國政府目前已重返倫敦IMO總部展開兩階段協商,包括四月二十日至二十四日舉行的溫室氣體工作小組會議(ISWG-GHG-21)及四月二十七日至五月一日召開的第八十四屆海洋環境保護委員會(MEPC84)。
全球海事論壇(Global Maritime Forum)脫碳事務主任法內斯托克(Jesse Fahnestock)強調,IMO溫室氣體減排戰略仍然有效,目前並無其他替代方式可供航運業邁向淨零排放。
他指出,全球一致的監管制度可為產業提供投資確定性,使業者敢於投入新燃料、新船舶與基礎設施建設;若延後決策或降低標準,只會削弱產業為未來做準備的能力。
運輸與環境組織(Transport & Environment)航運總監德沃(Fanny Devaux)表示,當前石油危機應成為IMO討論核心,荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)中斷已充分證明,依賴化石燃料本身就是重大的經濟風險。
她指出,電力推進及電子燃料(e-fuels)等替代動力,才是擺脫地緣政治風險與燃料價格波動的唯一可行方案,IMO應優先推動真正具氣候企圖心的淨零協議,而非僅維持現狀。倫敦大學學院(UCL)最新分析指出,若取消碳價制度,將嚴重削弱航運業能源轉型,並使發展中國家更容易受到燃料價格波動衝擊,同時延緩清潔能源普及,也使公平轉型缺乏財務支持。
清潔航運聯盟(Clean Shipping Coalition)主席麥卡洛(Delaine McCullough)表示,儘管淨零框架並不完美,但它已包含所有必要的技術與經濟要素,足以協助IMO及航運業履行二○二三年所設定的氣候承諾。
國際海事組織(IMO)會員國早於二○二三年即達成共識,認為航運業若要實現減碳承諾,除需建立燃料標準作為技術手段外,也須導入碳定價制度作為經濟工具。此一組合最終被納入二○二五年通過的《IMO淨零排放框架》。
然而,該框架原訂於同年正式採納,卻因美國、沙烏地阿拉伯、俄羅斯及其他產油國強烈反對,在表決中以些微差距延後通過。
塔夫茨大學佛萊契爾學院(The Fletcher School at Tufts University)海事與北極研究計畫主任魏茨(Rockford Weitz)指出,美國川普政府拒絕支持IMO淨零框架,實際上讓意識形態凌駕其自身政策目標之上。
Weitz表示,美國二○二五年《國家海事戰略》及二○二六年《海事行動計畫》均明確指出,希望振興美國造船業並提升全球競爭力,而支持氨燃料與甲醇燃料新船投資,正是實現此目標的重要方式,但目前美國政府卻試圖阻止這套能促進投資的制度。
依照規劃,IMO將於今年十一月前再次討論框架採納事宜,各國政府目前已重返倫敦IMO總部展開兩階段協商,包括四月二十日至二十四日舉行的溫室氣體工作小組會議(ISWG-GHG-21)及四月二十七日至五月一日召開的第八十四屆海洋環境保護委員會(MEPC84)。
全球海事論壇(Global Maritime Forum)脫碳事務主任法內斯托克(Jesse Fahnestock)強調,IMO溫室氣體減排戰略仍然有效,目前並無其他替代方式可供航運業邁向淨零排放。
他指出,全球一致的監管制度可為產業提供投資確定性,使業者敢於投入新燃料、新船舶與基礎設施建設;若延後決策或降低標準,只會削弱產業為未來做準備的能力。
運輸與環境組織(Transport & Environment)航運總監德沃(Fanny Devaux)表示,當前石油危機應成為IMO討論核心,荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)中斷已充分證明,依賴化石燃料本身就是重大的經濟風險。
她指出,電力推進及電子燃料(e-fuels)等替代動力,才是擺脫地緣政治風險與燃料價格波動的唯一可行方案,IMO應優先推動真正具氣候企圖心的淨零協議,而非僅維持現狀。倫敦大學學院(UCL)最新分析指出,若取消碳價制度,將嚴重削弱航運業能源轉型,並使發展中國家更容易受到燃料價格波動衝擊,同時延緩清潔能源普及,也使公平轉型缺乏財務支持。
清潔航運聯盟(Clean Shipping Coalition)主席麥卡洛(Delaine McCullough)表示,儘管淨零框架並不完美,但它已包含所有必要的技術與經濟要素,足以協助IMO及航運業履行二○二三年所設定的氣候承諾。


