根據英國航運相關網站表示，美國聯邦海事委員會（FMC）主席迪貝拉（Laura DiBella）日前參與於英國倫敦舉行的國際海事組織（IMO）第八十四屆海洋環境保護委員會（MEPC 84）會議美國代表團，此舉被視為美國海事監管政策的重要轉變，因為FMC過去很少直接參與I-MO氣候談判。

Holland & Knight律師事務所指出，FMC長期以來主要負責維護國際海運供應鏈的競爭與穩定，過去美國在IMO環境與氣候議題上的代表機構，多由美國海岸防衛隊、美國國務院主導，並由美國海事署（MARAD）及環保署（EPA）提供技術支援。

然而，迪貝拉（Laura DiBella）此次出席MEPC84時公開表示，參與會議目的在於「強化美國對IMO淨零排放框架（Net-Zero Framework）的反對立場」，並批評該制度將對美國託運人及國際航線船舶形成「不必要的稅負」。

FMC指出，國際環保法規如對美國海運貿易造成不利條件，已屬其法定監管權限範圍，因此有必要直接介入相關政策討論。

分析指出，此次FMC援引《美國法典》第四六編第四二一○一至第四二一○九條規定，成為外界關注焦點。相關法條授權FMC得以針對「不利於美國對外海運貿易的條件」採取行動。

其中，第四六編第四二一○六條規定，若FMC認定外國法律、規章或政策對美國海運形成不利條件，可採取包括限制航班、暫停運價表、服務合約及聯盟協議等措施，甚至對外籍船公司施加額外限制或費用。

第四六編第四二一○七條則進一步授權FMC可透過美國國土安全部執行相關補救措施，包括開罰，甚至禁止外籍船舶靠泊美國港口。

Holland & Knight指出，儘管FMC過去極少動用「不利條件」條款，但近年調查行動已有擴大趨勢。歷史上，FMC曾針對外國政府港口限制措施、歧視性港口費用，及國營航商的反競爭行為展開調查。

另，二○二二年《海運改革法》（Ocean Shipping Reform Act of 2022，OSRA 2022）大幅擴充FMC執法工具，也反映美國國會有意強化FMC監管權力。

報告指出，FMC如今將國際環保法規納入「不利條件」範疇，代表其監管範圍出現重大擴張。若未來FMC正式對IMO碳費或淨零制度展開執法，且未遭法院否決，恐建立全新法律先例。未來可能引發FMC調查的範圍，包括IMO環保附加費、碳定價機制、特定船旗國差別待遇，及外國港口以環保規範限制市場准入等措施。

分析指出，營運美國航線的外籍船公司，未來恐面臨更高監管審查，尤其是環保附加費計算方式、成本分攤與營運調整等，皆可能成為FMC調查重點。

對於船公司與船東而言，Holland & Knight建議，應建立完整環保附加費成本依據文件，確保收費具一致性與合理性，同時強化FMC法規遵循與內部稽核機制。