美国总统川普五日签署行政命令，将国防部恢复为七十多年前的旧名战争部，强调改名「更能传达美国强烈的战备与决心，准备好为了守护国家利益开战」。川普未必因为改名就对外开战，但美军重新调整全球部署及战略计画，五角大厦亦将公布今年国防战略报告，美国现阶段的外交与国防政策确实让人猜不透川普的内心世界。

另一方面，中共当局领导人习近平邀请俄罗斯蒲亭、北韩金正恩等国家领导人出席九三阅兵典礼，美其名是纪念抗战胜利八十周年，实际上是藉此展现解放军强大战力，顺势拉抬做为全球第二大军事强国、足以对抗美军的国际宣传。结合稍早在天津举行的上海合作组织峰会，习近平意图明显∶将中国大陆打造成能取代美国的经济及军事强权，进而伺机登上全球霸主地位！

西方媒体将这次北京九三阅兵形容为「新威权轴心」联盟，带有极浓厚的反美色彩，因此印度总理莫迪在出席上合会之後就离开，表明不参与美陆两强霸权之争的中立态度。习近平传递以军威达到和平的政治讯息，也在上合会提出全球治理倡议，希望能推动中共属意的多边主义，进而与美国主导的现行国际秩序相抗衡。

对照川普「内卷化」的外交路线，再加上他不断向蒲亭及习近平示好，都让国际社会、尤其是民主国家普遍有高度焦虑感，深怕二战之後以自由民主为规则的国际秩序将遭颠覆。正因为川普试图颠覆二战之後的美国对外政策，使得国际秩序正面临空前的严峻挑战。纽约时报就批评川普的「粗暴外交」将潜在盟友推向北京阵营，即便他马上向莫迪表达善意，也可能让新德里认为川普只是个反覆无常、不是可靠的合作伙伴。

美国政治新闻网Politico报导，五角大厦将提出川普本任期首份国防战略报告，将优先保卫美国国土和西半球，该报导还强调，这项决定明显翻转美国长期聚焦於中共当局军事威胁的战略计画，亦是川普对陆政策的重大转变。据报导，这份报告主要执笔人是国防部次长柯伯吉，他虽然主张应重新武装美军，也跟副总统范斯一样采取对陆鹰派的孤立主义立场，但不乐见美国再受到对外承诺的束缚，不再打无止境的战争。

各国虽不认为川普会对国际事务完全撒手不管，却也担忧他的「战略退却」将让北京与莫斯科误判华府的真正意向，反而引发不必要的冲突。不可否认，美国依旧是全球第一军事大国，中国大陆至今仍无法与之匹敌，唯川普政府的「美国优先」路线不仅已破坏与传统盟友的默契，关税战更可能导致国际自由经济体制瓦解，让北京能趁势凭藉其政经军等实力，扩大势力范围。

民进党不能自恃有美国等民主国家支持，就肆无忌惮挑衅中共。许多国家或国际组织确实曾经声言反对中共胁迫台湾，也重申不会袖手旁观；但随著共军实力日益提升，不能排除若干国家可能顾及自己国家利益而与中共当局妥协。要知道，各国希望维护台海和平稳定，与介入台海冲突完全是两回事，千万不能混为一谈。

日前，川普政府降低美台国防首长对话层级，并且改到阿拉斯加举行，这就是个警讯。赖政府不能以为提高国防预算和增加对美武器采购，就能买到美国保证，还是要随著国际形势转变而进行调整。毕竟台湾虽然毋须杞人忧天，但仍应为自己作好最周全的准备。