吁暂缓国土计画 张嘉郡抛农业权∶勿让农业大县变农业大限
【记者刘春生/云林报导】 2024/04/22

▲委员出席立法院内响应世界地球日举办低碳蔬食市集活动。(记者刘春生摄)
《国土计画法》原订明年四月三十日上路,国民党立委张嘉郡十九日表示,国土计画的目的之一是保障粮食安全,却让云林、嘉义、屏东等农业县背负不可承受之重,云林每人平均背负一百三十六平方公尺的农地责任额居全国之冠,与台北市相差达六百八十倍,没有充分沟通、对话的管制,让农业大县变成农业大限,呼吁延後实施的时程。

张嘉郡比照英国「发展权转移」(transfer development rights, TDR)抛出「农业权」概念,如果某些县市必须背负更多农地的责任,就必须要给予相对性的补偿,这才是保障农业发展的长久之计。

「我们真的准备好了吗?」张嘉郡在立法院国是论坛发言指出,各地方政府依规定要呈报「土地功能分区图」给内政部,但现在仅三个县市上缴,由此可知是真的还没准备好,「一意孤行的仓促上路,未来只会问题百出。」

《国土计画法》原订二零二二年上路,延後至二零二五年四月三十日上路,近期蓝、绿立委都有提案修法盼再延两年。张嘉郡指出,《国土计画法》的目的之一是为了保障粮食安全,但此法也对人民的私有财产做出极大的限制,新版的《土地使用管制规则》虽然已经召开数十场公听会,但人民仍然一知半解。

张嘉郡表示,她认同「粮食安全」是一个重要的议题,但粮食安全应该是全国不分城乡、不分县市应该负起的责任,但以云林县为例,平均每个人要背负一百三十六平方公尺的农地责任额,居全国之冠,屏东、嘉义等县每人也都要将近一百平方公尺,相较台北市,每个人只要背负零点二平方公尺的农地,差距高达六百八十倍的天壤之别。

张嘉郡表示,同样是私人土地,都市的人民可以自由使用,农民却只能世世代代种田,「粮食安全」这个重责大任,对云林来说是不可承受之重,随著全国农户下降,当没有人要种田,徒有农地没有农民,台湾的农业大县变成农业大限,保存再多农地也发挥不了功能。张嘉郡抛出农业权的概念,这个制度在国际上已被广泛制度化,例如美国用来保育农地之用。